關于印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務機構及從業(yè)人員信用監(jiān)督暫行辦法》的通知各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局：現(xiàn)將《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務機構及從業(yè)人員信用監(jiān)督暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2019年12月13日
江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務機構及從業(yè)人員信用監(jiān)督暫行辦法
第 一條為貫徹落實黨的十九大關于“健全環(huán)保信用評價制度”的部署要求，加快環(huán)保信用體系建設，加大生態(tài)環(huán)境領域監(jiān)管力度，促進第三方服務市場健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護 法》、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務機構監(jiān)督管理暫行辦法（修訂）》（蘇環(huán)規(guī)〔2019〕 3號）等法律、規(guī)定，結合全省生態(tài)環(huán)境保護工作實際，制定本辦法。第二條生態(tài)環(huán)境第三方服務機構（以下簡稱第三方機構）及從業(yè)人員的從業(yè)信用信息歸集、分類、公開與應用，適用本辦法。第三條本辦法所稱第三方機構，是指在江蘇省內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境咨詢、檢測、工程等業(yè)務，提供環(huán)境影響評價、項目竣工環(huán)保驗收、檢測監(jiān)測、鑒定評估、環(huán)境污染治理設施和環(huán)境監(jiān)測設施運營維護、環(huán)境污染治理、調(diào)查規(guī)劃等服務，能獨立承擔法律責任的生態(tài)環(huán)境專業(yè)服務機構。第三方服務從業(yè)人員（以下簡稱從業(yè)人員），是指從事上述服務工作的項目責任人員。信用監(jiān)督，是指將第三方機構及從業(yè)人員的從業(yè)信用信息向社會公開，供社會監(jiān)督和應用的生態(tài)環(huán)境行業(yè)管理手段。本辦法所稱生態(tài)環(huán)境第三方服務從業(yè)信用信息，是指第三方機構及從業(yè)人員在從事上述服務工作中遵守生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及技術標準、業(yè)務規(guī)范，并履行生態(tài)環(huán)境保護責任和合同約定的情況。第四條應當納入本辦法信用監(jiān)督的機構和人員范圍：（一）環(huán)境影響評價的咨詢機構和項目責任人員；（二）項目竣工環(huán)保驗收的咨詢機構和項目責任人員； （三）生態(tài)環(huán)境及污染源鑒定評估的咨詢機構和項目責任人員；（四）生態(tài)環(huán)境風險評估及應急預案編制的咨詢機構和項目責任人員； （五）生態(tài)環(huán)境保護調(diào)查研究的咨詢機構和項目責任人員； （六）生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、治理方案的咨詢機構和項目責任人員； （七）清潔生產(chǎn)審核的咨詢機構和項目責任人員； （八）環(huán)境損害司法鑒定的咨詢機構和項目責任人員；（九）生態(tài)環(huán)境及污染源的檢測監(jiān)測機構和項目責任人員； （十）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設施建設、運營的承擔機構和項目責任人員； （十二）污染治理設施設計、建設、運營的承擔機構和項目責任人員；（十三）環(huán)境污染責任保險及損害鑒定的承擔機構和項目責任人員；（十四）其它從事生態(tài)環(huán)境第三方服務的機構和項目責任人員。 第五條江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負責統(tǒng)一指導全省生態(tài)環(huán)境第三方機構及從業(yè)人員信用監(jiān)督工作，建設全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境第三方信用信息服務平臺，指導各地征集第三方機構及從業(yè)人員的從業(yè)信息、購買服務方評價信息等相關信息，歸集政府部門監(jiān)管信息，并以此為基礎完成信用監(jiān)督具體工作。設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域第三方機構及從業(yè)人員信用監(jiān)督工作，并納入本部門年度主要工作目標考核范圍。第六條納入信用監(jiān)督范圍的第三方機構法定代表人（主要負責人）和從業(yè)人員應作出信用承諾，簽署信用承諾書。法定代表人（主要負責人）和從業(yè)人員變更的，應重新作出信用承諾并簽署信用承諾書。第七條生態(tài)環(huán)境第三方服務的信用信息實行“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負責”的原則，由第三方機構歸集本機構的基本信息，并在項目完成后3個月內(nèi)，歸集該項目的購買服務方基本信息、項目信息、項目責任人信息等；由購買服務方針對購買的服務項目，對第三方機構及從業(yè)人員作出評價，并歸集評價信息。第三方機構基本信息包括機構名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、經(jīng)營范圍、法定代表人、聯(lián)系方式等。購買服務方基本信息包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、購買服務方負責人、聯(lián)系方式等。項目信息包括項目類別、項目名稱等。項目責任人信息包括姓名、聯(lián)系方式等。評價信息包括購買服務方對項目服務的評級、評語等。 第八條生態(tài)環(huán)境主管部門應加強對第三方機構及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，并將監(jiān)管信息作為第三方機構及從業(yè)人員的信用信息，由產(chǎn)生信息的生態(tài)環(huán)境主管部門負責記錄、管理，自信息產(chǎn)生之日起10個工作日內(nèi)歸集至第三方信用信息服務平臺。監(jiān)管信息包括法律文書、行政公文、行政決定文書等記錄的通報批評、警告、處罰或表彰獎勵等相關信息。 第九條第三方機構應對填報信息的真實性、完整性、時效性負責，對填報信息不實的，由生態(tài)環(huán)境主管部門通報批評，并作為失信記錄歸集進入第三方信用信息服務平臺。第十條公眾可通過第三方信用信息服務平臺查詢第三方機構及從業(yè)人員的信用信息，可實名舉報項目信息不真實等問題，由購買服務方所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門進行核實。 第十一條生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立“守信激勵、失信懲戒”的監(jiān)管機制，定期公布項目業(yè)績突出、客戶滿意度高或受到表彰獎勵的第三方機構及從業(yè)人員，并在政府采購、財政性資金扶持、金融信貸、評先評優(yōu)等方面給予優(yōu)先支持；及時公布有違法違規(guī)等失信記錄的第三方機構及從業(yè)人員，在政府采購、生態(tài)環(huán)境專項資金補助、評先評優(yōu)等方面予以限 制。第十二條生態(tài)環(huán)境主管部門將信用信息共享給信用管理部門、市場監(jiān)督管理部門以及開展聯(lián)合獎懲的相關職能部門，納入公共信用信息共享平臺、市場監(jiān)管信息平臺，獎懲措施由具體實行單位確定。對于存在嚴重失信行為的第三方機構及從業(yè)人員，按照有關規(guī)定納入“黑名單”管理。第十三條本辦法由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。附件：1. 生態(tài)環(huán)境第三方服務機構法定代表人（主要負責人）信用承諾書 2. 生態(tài)環(huán)境第三方服務從業(yè)人員信用承諾書
附件1
生態(tài)環(huán)境第三方服務機構法定代表人（主要負責人）信用承諾書
為踐行綠色發(fā)展理念，努力營造誠實守信的社會環(huán)境，本人自愿承諾：本人是本機構生態(tài)環(huán)境第三方服務工作第 一責任人，對本機構從業(yè)行為直接負責，我和本機構均要嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護 法律法規(guī)，堅持守法誠信從業(yè)經(jīng)營，自覺履行以下生態(tài)環(huán)境保護 法律義務和社會責任，接受江蘇省生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)督制度的管理：一、嚴格遵守生態(tài)環(huán)境有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及技術標準、業(yè)務規(guī)范，自覺接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)督檢查。二、保證向生態(tài)環(huán)境行政主管部門以及生態(tài)環(huán)境第三方信用信息服務平臺提供資料合法、真實、準確、完整。 三、自愿在第三方信用信息服務平臺及時填報、更新并公開本機構和從業(yè)人員基本信息、從業(yè)信息。四、自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿 論的監(jiān)督，積極履行生態(tài)環(huán)境保護社會責任。五、本機構發(fā)生生態(tài)環(huán)境方面違法違規(guī)行為，除依照《中華人民共和國環(huán)境保護 法》等有關法律法規(guī)規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門給予的行政處罰外，本機構及本人自愿接受信用懲戒和約束，并依法承擔相應的行政、民事和刑事責任。本承諾書向社會公開。特此承諾，敬請社會各界予以監(jiān)督。 承諾機構：（蓋章）法定代表人（主要負責人）：年 月 日
附件2
生態(tài)環(huán)境第三方服務從業(yè)人員信用承諾書
為踐行綠色發(fā)展理念，努力營造誠實守信的社會環(huán)境，本人自愿承諾：本人是本機構生態(tài)環(huán)境第三方服務的全職從業(yè)人員，對本人參與的從業(yè)行為直接負責，我要嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護 法律法規(guī)，堅持守法誠信從業(yè)經(jīng)營，自覺履行以下生態(tài)環(huán)境保護 法律義務和社會責任，接受江蘇省生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)督制度的管理：一、嚴格遵守生態(tài)環(huán)境有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及技術標準、業(yè)務規(guī)范，自覺接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)督檢查。二、保證向生態(tài)環(huán)境行政主管部門以及生態(tài)環(huán)境第三方信用信息服務平臺提供資料合法、真實、準確、完整。三、自愿委托本機構在第三方信用信息服務平臺及時填報、更新并公開本人基本信息和從業(yè)信息。四、自覺接受政府、行業(yè)組織、社會公眾、新聞輿 論的監(jiān)督，積極履行生態(tài)環(huán)境保護社會責任。五、本人發(fā)生生態(tài)環(huán)境方面違法違規(guī)行為，除依照《中華人民共和國環(huán)境保護 法》等有關法律法規(guī)規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門給予的行政處罰外，本人自愿接受信用懲戒和約束，并依法承擔相應的行政、民事和刑事責任。本承諾書向社會公開。特此承諾，敬請社會各界予以監(jiān)督。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2019年12月13日印發(fā)
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